Недавно Минстроем России небольшим тиражом было издано пособие – Азбука для потребителей услуг ЖКХ – наглядный учебник с описанием необходимых каждому гражданину аспектов жилищно-коммунальной сферы его жизнедеятельности.

Азбука для потребителей услуг ЖКХ, конечно, наглядно и в картинках описывает разные стороны коммунального хозяйства и позволяет обычному человеку получить более или менее понятное представление о нём, но в случае возникновения спорных ситуаций правильнее будет обратиться к законодательству – Жилищному кодексу РФ и другим нормативно-правовым актам.

Вот только самостоятельно разобраться в нормах закона простому жителю будет непросто. Поэтому, во избежание ошибок или неверного толкования буквы закона нужно обращаться к людям с юридическим образованием и опытом в этой сфере. Можно обратиться в юридическую контору, в соответствующее структурное подразделение администрации или в Жилинспекцию, но все это занимает время.

Чтобы получить быструю квалифицированную юридическую помощь, вы можете воспользоваться круглосуточной консультацией онлайн прямо на нашем сайте.

Азбука для потребителей услуг ЖКХ – новый учебник Минстроя РФ (скачать его можно по ссылке ниже), который направлен на просвещение простых жителей многоквартирных домов. Она содержит самые важные моменты жилищного законодательства доступным неюридическим языком и множество ярко иллюстрированных схем. Для более полного понимания сути необходимо рассмотреть структуру пособия.

Вопросы, освящённые в азбуке

1. Первая глава является введением. Она содержит большинство определений, которые содержит Азбука для потребителей услуг ЖКХ, со ссылками на нормы закона, из которых почерпнуты данные термины.
2. Во второй главе учебника описываются процессы, связанные с общим собранием собственников, а именно: какими полномочиями обладает собрание и его председатель, каким образом проходят голосования на собрании, в каких случаях принимаемое решение имеет кворум и многое другое.
3. Здесь описывается каждый из трех вариантов управления многоквартирным домом, все их преимущества и недостатки, а также способы перейти к любому из способов правильно, не нарушая закона.
4. Эта глава описывает порядок предоставления жилищных услуг (не коммунальных). Присутствует минимальный перечень услуг по содержанию дома, порядок фиксации ненадлежащего исполнения управляющей организацией своих функций и прочее.
5. А вот пятая глава поясняет самое сложное – коммунальные услуги, число которых всего шесть. В том числе способы заключения договоров с поставщиком услуг, права и обязанности исполнителя и потребителя, требования к качеству и, пожалуй, самое интересное - плату за коммунальные услуги (состав, размеры, способы начисления).
6. В шестой части описаны способы сэкономить. Например, установка индивидуальных счетчиков, возможности перерасчета в случае отсутствия, способы экономии на энергоснабжении. А также возможности субсидирования при оплате ЖКХ.
7. Глава описывает процедуру платы и проведения капитального ремонта.
8. Данная часть посвящена вопросу о защите прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
9. Девятая глава призывает к участию в судьбе многоквартирного дома, собственником помещения в котором вы являетесь, а также подсказывает, как эффективно вести диалог на общем собрании и грамотно выходит из возникшего или угрожающего возникнуть конфликта.

28.05.2015 | Изменение порядка расчета и оплаты стоимости КУ на ОДН
Можно сказать, что Государственная Дума РФ уже ввела традицию каждое лето вносить изменения в Жилищный кодекс РФ. Летом 2014 года были внесены многочисленные изменения в отношении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, изменились требования к выбору и реализации способов управления многоквартирными домами, появилось понятие «ТСН» взамен «ТСЖ», изменились требования к многодомовым ТСН, требования к реализации непосредственного управления, требования к проверкам и т.п. Летом 2015 Государственной думой РФ принят федеральный закон «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ (в части создания необходимых условий для эффективной работы и улучшения платежной дисциплины отрасли ЖКХ)»(законопроект 500410-6). Указанный закон еще не вступил в законную силу, однако, сомнений в том, что этот закон будет действовать, у автора статьи нет.

Таким образом, теперь КУ на ОДН это не коммунальная услуга, за исключением домов, находящихся в непосредственном управлении (с 01.04.2015 это дома с количеством квартир не более чем 16, с внесением изменений в Жилищный кодекс РФ законопроектом 500410-6 это могут быть дома с количеством квартир не более чем 30). Те дома, что управляются УК, ТСЖ, ЖСК, не будут предоставлять потребителям коммунальную услугу на ОДН, а будут оказывать услугу по содержанию общего имущества, при котором будет расходоваться тепловая энергия, вода, электричество, сточные воды. Необходимо обратить внимание, что сточные бытовые воды вводятся в состав расходов на содержание общего имущества, тогда как ранее с 01.09.2013 коммунальная услуга «водоотведение на ОДН » была исключена из перечня коммунальных услуг пункта 4 ПП РФ 354.

Также нововведением является то, что взамен услуги по содержанию жилья в виде «вывоз ТБО» появилась новая коммунальная услуга «обращение с твердыми коммунальными отходами », теперь эта услуга будет регулироваться органами государственной власти субъектов РФ в части установления тарифа и норматива потребления, объем потребления услуги (как и прочих коммунальных услуг) будет зависеть от числа проживающих в помещении). С целью предоставления соответствующего коммунального ресурса предлагается создавать региональных операторов по обращению с ТКО, которых будут отбирать органы госвласти субъектов РФ на конкурсной основе.

В соответствии с законопроектом 500410-6 в статью 156 Жилищного кодекса «Размер платы за жилое помещение» внесены новые части 91 и 92, определяющие общие требования к расчету платы за содержание жилого помещения:

«91. Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

92. Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, тепловой энергии , потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации , по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом».

Указанные нормы дают оговорку о том, что расчет расходов граждан на содержание жилого помещения в части ОДН будет производиться по нормативам, но при выполнении ИКУ минимального перечная услуг и работ по содержанию общего имущества (ПП РФ 290). В таком случае остается неясным, как будет рассчитываться плата за те же ресурсы, потребленные при выполнении ИКУ других услуг, не предусмотренных минимальным перечнем, но необходимые для конкретного многоквартирного дома, или потребленные для проведения капитального ремонта.

Таким образом, для определения формул расчета платы за коммунальные услуги и услуги по содержанию жилья, в ближайшее время как минимум два Постановления Правительства РФ будут изменены существенно, а именно: ПП РФ 354 и ПП РФ 491.

И, несмотря на то, что в настоящее время порядок расчета стоимости содержания жилья (включающего в себя КУ на ОДН), а также порядок расчета коммунальных услуг (включающих в себя ТКО) не известен, уже возникает много вопросов о том, как будут складываться отношения ИКУ с РСО в части расчетов по показаниям общедомовых приборов учета, на кого будет отнесена разница между суммой индивидуального потребления и общедомовым потреблением, как будет производиться отчет ИКУ перед потребителями за потребление КУ на ОДН по нормативам на содержание жилья и за потребление свыше норматива по реальному расходу, отраженному на общедомовом приборе учета.

Автор статьи очень надеется на то, что введение нового порядка расчета платы за содержание жилья и платы за коммунальные услуги, пусть и будет очередной революцией для правоприменителей, но учтет все проблемы предыдущих лет, когда расчет стоимости КУ на ОДН, предъявляемой к оплате потребителям (особенно в части п. 44 ПП РФ 354, где устанавливался предельный объем КУ на ОДН, несмотря на большую разницу между ОПУ и суммой индивидуальных потреблений квартир) не покрывал расходы ИКУ перед РСО по всем предоставляемым услугам.
Автор.

Первый в России полноценный учебник «Азбука для потребителей услуг ЖКХ» вышел в свет. Азбука разработана ведущими экспертами Минстроя России, Фонда содействия реформированию ЖКХ, партии «Единая Россия» и федерального образовательного проекта «Школа грамотного потребителя». Ее цель - повышение жилищной грамотности граждан и формирования хозяйственного отношения к общему имуществу в доме.

Первый в России полноценный учебник «Азбука для потребителей услуг ЖКХ» вышел в свет. Азбука разработана ведущими экспертами Минстроя России, Фонда содействия реформированию ЖКХ, партии «Единая Россия» и федерального образовательного проекта «Школа грамотного потребителя». Ее цель - повышение жилищной грамотности граждан и формирования хозяйственного отношения к общему имуществу в доме.
«Азбука для потребителей услуг ЖКХ» предназначена для всех, кто хочет улучшить свои знания по управлению многоквартирным домом. Книга научит выступать грамотным заказчиком жилищных услуг, рационально их использовать, осуществлять энергосервисные мероприятия в доме и в конечном счете экономить на коммунальных платежах. Учебный материал содержит детальный разбор жилищного законодательства по таким вопросам, как состав общего имущества в многоквартирном доме, его содержание и текущий ремонт, проведение общего собрания собственников, предоставление коммунальных услуг, организация и проведение капитального ремонта и т.д. Специфические отраслевые вопросы в книге разъясняются простым языком с иллюстрациями.

Обзор документа

Представлен первый в России оригинальный учебник "Азбука для потребителей услуг ЖКХ".

В нем, в частности, даются ответы на часто возникающие вопросы. Все изложено простым языком.

Это необходимо для повышения грамотности потребителей, формирования хозяйственного отношения к общему имуществу в доме.

Азбука содержит детальный разбор жилищного законодательства в части состава общего имущества в многоквартирном доме, его содержания и текущего ремонта; проведения общего собрания собственников; оказания коммунальных услуг; капремонта. Отдельные главы посвящены защите прав в данной сфере, учету потребления коммунальных ресурсов.

В учебнике, в частности, отмечена трехступенчатая система контроля за работой организаций, оказывающих услуги ЖКХ. Первая (самая близкая жильцам) - совет дома. Вторая - муниципальные службы контроля. Третья - государственный жилищный надзор и лицензионный контроль.

Выделено 2 вида услуг: жилищные и коммунальные. К последним отнесены горячее, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление. За поставку ресурса до границы многоквартирного дома всегда отвечает ресурсоснабжающая организация.

Разъяснено, как разграничивается имущество собственника и общее имущество в многоквартирном доме. Выделены плюсы и минусы каждого из способов управления многоквартирным домом (непосредственное управление, ТСЖ, УК).

Потребителям даются советы по улучшению теплоизоляции квартиры и снижению платы за отопление, по сокращению расходов на холодную и горячую воду, на электричество.